時間：2012-11-14 15:20:12 作者：lynn 來源：鑫海棒磨機廠家
政府繼續(xù)鼓勵外商投資中國礦業(yè)
在2012年5月舉行的2012中國-東盟礦業(yè)合作論壇上，國土資源部副部長汪民表示，我國將繼續(xù)鼓勵外商在中國境內(nèi)投資礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)，深化在礦產(chǎn)資源加工、貿(mào)易、科技、管理等各個領域的合作，其中以礦產(chǎn)資源綜合利用、礦山環(huán)境治理恢復等重點領域，并不斷完善礦業(yè)投資環(huán)境。國土資源部正在制定支持地質(zhì)和礦產(chǎn)資源領域?qū)ν忾_放的若干意見，相信這對于海外礦業(yè)投資者而言，是又一次強大的利好信息。
礦業(yè)是高風險、資金技術密集型行業(yè)，歷來是我國吸引外商投資的重要領域。1999年，國土資源部為外商提供了19處可供選擇的礦產(chǎn)地，這些礦產(chǎn)地在是年全部立項；同時，政府也強烈意識到中國的投資環(huán)境有許多不利因素，如法律法規(guī)不健全、審批程序復雜、礦業(yè)投融資體制與國際資本市場接軌不夠等。于是，進入21世紀之后，中國政府做出了很大的努力來改善投資環(huán)境，如國務院發(fā)布了《指導外商投資方向規(guī)定》，發(fā)改委、商務部修訂了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2007修訂版）》等。在2011到2012年間，中國政府采取了一系列措施，包括鼓勵外國企業(yè)成為中國上市企業(yè)的戰(zhàn)略投資者、在中國資本市場辭行資等，還鼓勵外資以并購、參股等方式參與中國企業(yè)的改組、改造、兼并和重組。
外商在投資中國礦產(chǎn)資源的好處也是顯而易見的。外商投資的礦山大部分品位較低，使國內(nèi)礦產(chǎn)資源得到有效利用，免于浪費；他們在環(huán)保和安全措施上也比國內(nèi)一般企業(yè)做得更加周全。外商不僅帶來了資金，也帶來了技術，并為當?shù)鼐用裉峁┝司蜆I(yè)機會。而且，礦產(chǎn)資源在部分國家生產(chǎn)、在全球消費的局面是世界經(jīng)濟一體化、社會發(fā)展的必然結果。因此，中國在礦產(chǎn)資源領域的對外開放的步伐只會更快和更堅定。
中國EPC必須做好準備，迎接挑戰(zhàn)
國際上，包括礦業(yè)在內(nèi)的工程管理模式以EPC為主，即由承包商全權負責設計、采購、施工各環(huán)節(jié)，因此EPC也被稱為“總包工程”，這是國際工程通行的項目交付模式，代表了現(xiàn)代西方工程項目管理的主流。EPC管理模式與中國傳統(tǒng)的由各單位各負其責管理模式相比，存在著本質(zhì)區(qū)別，其運用西方現(xiàn)代化管理理念、依賴稱職的專業(yè)承包商和分包商及標準化的程序，實現(xiàn)簡潔高效、科學合理的設計、設備提供與施工。隨著外資在中國投資礦山的步伐越來越快，外資礦山工程在EPC管理服務上的需求也將越來越大。這給中國提供EPC服務的礦業(yè)企業(yè)帶來了機遇，也帶來了挑戰(zhàn)，因為機遇永遠只會留給有準備的人。
雖然EPC管理模式自20世紀90年代初已傳入中國，而且發(fā)展速度也很迅猛，但由于國內(nèi)許多人對EPC存在一些誤解、企業(yè)組織結構的改造不完全、人才的缺乏以及實踐經(jīng)驗不夠等諸多原因，我國EPC管理水平與國際水平相比仍有較大差距，尤其是礦山領域的EPC工程。國內(nèi)礦山企業(yè)一般重施工，在設計研究領域欠缺較多，對工程的整體控制能力較低，很難達到國際礦山業(yè)主的要求。只有掙脫傳統(tǒng)觀念的束縛，積極學習國外EPC的管理理論和經(jīng)驗，并增加實踐機會，重視研發(fā)與創(chuàng)新，才能提高自身管理水平，縮短自己與國際水平的差距，為外商投資者所認可。
